Перерахунок військової пенсії з 01.01.2023: як отримати нову довідку про грошове забезпечення через суд (Справа № 120/7487/23)

1. Про що була справа?

Адміністративна справа № 120/7487/23 стосувалася захисту прав військового пенсіонера на перерахунок пенсії у зв’язку зі зміною розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 року. Позивач звернувся до військової частини з вимогою видати нову довідку про грошове забезпечення, де розмір посадового окладу та окладу за військовим званням був би обчислений виходячи з актуального прожиткового мінімуму. Військова частина відмовила, вважаючи, що підстав для зміни окладів немає, що і призвело до судового спору.

2. Правовий аналіз ситуації та суть проблеми

Ключова правова проблема у цій категорії справ полягає у визначенні розрахункової величини для обчислення посадових окладів військовослужбовців. Протягом тривалого часу Кабінет Міністрів України намагався “заморозити” ці оклади на рівні прожиткового мінімуму 2018 року (1762 грн), всупереч щорічному зростанню цього показника в Законі про Державний бюджет. Це призвело до значного заниження пенсійних виплат для тисяч колишніх захисників. Проблема загострилася після скасування судом певних пунктів Постанови КМУ №103, що повернуло в дію норми Закону № 2262-XII щодо обов’язкового перерахунку пенсій у разі підвищення виплат діючим службовцям.

Суди дійшли висновку, що оскільки прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2023 року збільшився до 2684 грн, то і розміри посадових окладів, які визначаються множенням цього показника на тарифний коефіцієнт, мають бути перераховані. Відмова військової частини видати довідку з новими цифрами є формою протиправної бездіяльності, оскільки вона блокує право пенсіонера на отримання належного соціального забезпечення, гарантованого статтями 46 та 64 Конституції України.

Приклад із повсякденного життя: уявіть, що ваша зарплата прив’язана до курсу долара або вартості хліба. Ціни в магазинах зросли вдвічі, але роботодавець продовжує рахувати ваші виплати за цінами п’ятирічної давнини. Ви просите бухгалтерію надати довідку з реальними сумами для отримання кредиту чи допомоги, а вам кажуть: “У нас в системі старі налаштування, і ми нічого міняти не будемо”. У такій ситуації суд — це єдиний спосіб змусити “бухгалтерію” держави працювати за законом, а не за внутрішніми вказівками.

2.1. Перелік позовних вимог:

• визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо непідготовки та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови №704, із обов’язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та усіх інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023;
• зобов’язати військову частину НОМЕР_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та з урахуванням положень постанови №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови №704, із обов’язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та усіх інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

3. Джерела права, використані судами

• Конституція України (ст. 19, 46, 129-1);
• Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби…» № 2262-XII;
• Закон України «Про Державний бюджет України на 2023 рік»;
• Постанова КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців…»;
• Постанова КМУ від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій…»;
• Кодекс адміністративного судочинства України (ст. 2, 77, 341, 350).

4. Результати розгляду справи за інстанціями

5. Позиція Верховного Суду

6. Фінансовий ефект справи

У цій справі суд не стягував конкретну суму боргу безпосередньо. Проте задоволення позову зобов’язує військову частину надати документ, який стане правовою підставою для Пенсійного фонду збільшити щомісячну пенсію позивача. Орієнтовно, перерахунок за 2023 рік на основі актуального прожиткового мінімуму дозволяє збільшити пенсію на кілька тисяч гривень щомісяця та отримати заборгованість за весь період з лютого 2023 року.

7. Витрати на правову допомогу

У тексті рішень зазначено, що судові витрати у цій справі розподілу не підлягають (з огляду на результат касаційного розгляду та відсутність доказів додаткових витрат у матеріалах, наданих до ВС). Зазвичай, у разі повного задоволення позову в суді першої інстанції, судовий збір стягується з бюджетних асигнувань відповідача. Конкретна сума витрат на адвоката в резолютивній частині даної постанови ВС не зазначена.