Перерахунок військової пенсії за 2023 рік: Верховний Суд підтвердив право пенсіонерів на підвищення (Справа № 400/1994/25)

1. Про що була справа?

Адміністративна справа № 400/1994/25 стосувалася позову військового пенсіонера до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області. Позивач вимагав визнати протиправною відмову ПФУ у перерахунку його пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року. Суть спору полягала в тому, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб у 2023 році, розміри посадових окладів та окладів за військовим званням зросли, що згідно із законом є підставою для підвищення пенсійних виплат.

Пенсійний фонд традиційно відмовляв у такому перерахунку, посилаючись на відсутність відповідної постанови Кабінету Міністрів України. Справа пройшла всі три інстанції, де суди підтвердили: право пенсіонера на перерахунок виникає автоматично при зміні складових грошового забезпечення, підтверджених належною довідкою.

2. Правовий аналіз справи

Правова проблема цього спору ґрунтується на застосуванні положень статей 43 та 63 Закону України № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби…». Згідно з пунктом 4 Постанови КМУ № 704, розміри посадових окладів військовослужбовців мають визначатися шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт. Оскільки станом на 1 січня 2023 року прожитковий мінімум зріс, це автоматично призвело до зміни розміру грошового забезпечення, що є юридичним фактом для виникнення права на перерахунок пенсії.

Верховний Суд у цій справі підтвердив сталу правову позицію: отримання пенсіонером оновленої довідки про грошове забезпечення від уповноваженого органу (силового відомства) є безумовною підставою для ПФУ здійснити перерахунок. Відсутність спеціальної постанови Уряду про проведення перерахунку не може бути перешкодою для реалізації конституційного права громадянина на належне соціальне забезпечення, оскільки закон має вищу юридичну силу, ніж підзаконні акти чи адміністративні розпорядження.

Приклад із повсякденного життя: Уявіть, що ваша зарплата офіційно прив’язана до курсу валют або мінімальної зарплати. Всі знають, що цей показник зріс, і ваш роботодавець навіть видав вам офіційний папір: «Ваша зарплата тепер вища». Але бухгалтерія каже: «Ми знаємо, що цифри змінилися, але директор не видав спеціального внутрішнього наказу саме щодо вас, тому платитимемо по-старому». Це саме те, що робив Пенсійний фонд, і те, що Верховний Суд визнав незаконним.

3. Нормативно-правові акти, використані судами

• Конституція України (статті 19, 46, 129-1);
• Закон України № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (статті 43, 51, 63);
• Постанова Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 (щодо структури грошового забезпечення);
• Постанова Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 (Порядок проведення перерахунку пенсій);
• Закон України «Про державний бюджет на 2023 рік»;
• Кодекс адміністративного судочинства України (статті 242, 341, 350).

4. Результати розгляду позовних вимог

5. Питання та мотивація Верховного Суду

6. Чи був фінансовий ефект для позивача?

Так, фінансовий ефект є суттєвим. Завдяки рішенню суду позивач отримав право на перерахунок пенсії з 1 лютого 2023 року з урахуванням збільшених окладів. Це призведе до значного щомісячного підвищення пенсійної виплати та стягнення заборгованості, що накопичилася за весь період з моменту виникнення права на перерахунок.

7. Витрати на правову допомогу

У даній справі питання судових витрат вирішувалося судами попередніх інстанцій. Верховний Суд у своїй постанові зазначив, що оскільки касаційну скаргу ПФУ залишено без задоволення, судові витрати за стадію касації не перерозподіляються. Витрати на адвоката та судовий збір, які були присуджені судом першої інстанції, підлягають стягненню з Пенсійного фонду на користь пенсіонера за рахунок бюджетних асигнувань.