Незаконність застосування понижуючих коефіцієнтів до військових пенсій у 2025 році: Аналіз судової практики
Номер справи: 520/3890/25
1. Про що була справа?
Справа стосувалася захисту соціальних прав військового пенсіонера в умовах змін до бюджетного законодавства на 2025 рік. Позивач, пенсіонер, який отримує пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХІІ, звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Суть спору полягала у тому, що з 1 січня 2025 року пенсійний орган здійснив перерахунок пенсії позивача, застосувавши так звані «понижуючі коефіцієнти» (від 0,5 до 0,1) до сум, що перевищують 10 прожиткових мінімумів. Ці обмеження були запроваджені статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та Постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025. Внаслідок цього розмір пенсії позивача був суттєво зменшений. Позивач вимагав визнати такі дії протиправними та зобов’язати фонд виплачувати пенсію у повному обсязі без застосування коефіцієнтів.
2. Докази, які досліджували суди
- Матеріали пенсійної справи позивача, що підтверджують його статус та право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ.
- Лист-відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому підтверджено факт перерахунку пенсії із застосуванням понижуючих коефіцієнтів згідно з Постановою КМУ № 1.
- Розрахунки пенсії позивача (протоколи перерахунку), які демонструють застосування обмежень до суми виплати з 01.01.2025.
- Заява позивача до пенсійного органу щодо надання інформації про підстави зменшення розміру виплат.
3. Нормативно-правова база
При вирішенні спору суди всіх інстанцій керувалися наступними нормативно-правовими актами:
- Конституція України: статті 8, 19, 22, 46, 64, 92 (щодо верховенства права, гарантій соціального захисту та неможливості їх звуження).
- Закон України № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (спеціальний закон).
- Закон України № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» (зокрема, стаття 46).
- Постанова КМУ № 1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».
- Кодекс адміністративного судочинства України (КАСУ).
- Рішення Конституційного Суду України: від 09.07.2007 № 6-рп/2007, від 22.05.2008 № 10-рп/2008, від 20.12.2016 № 7-рп/2016, від 27.02.2020 № 3-р/2020 (щодо неприпустимості зміни соціальних гарантій законом про бюджет).
4. Результати розгляду позовних вимог
| Позовні вимоги | Суд першої інстанції (Харківський ОАС) |
Суд апеляційної інстанції (2-й ААС) |
Суд касаційної інстанції (Верховний Суд) |
|---|---|---|---|
| Визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо застосування понижуючих коефіцієнтів (згідно ст. 46 Закону про Бюджет-2025 та Постанови КМУ №1) при розрахунку пенсії. | Задовольнив | Задовольнив (апеляцію відповідача відхилив) |
Задовольнив (касацію відповідача відхилив) |
| Зобов’язати здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів. | Задовольнив | Задовольнив | Задовольнив |
5. Правова позиція Верховного Суду
| Питання, яке досліджував Суд | Мотивація та обґрунтування Верховного Суду |
|---|---|
| Пріоритет норм права: Колізія між Законом про Держбюджет та спеціальним Законом № 2262-XII. | Суд застосував принцип lex specialis derogat generali (спеціальний закон скасовує дію загального). Закон № 2262-XII є спеціальним актом, що регулює пенсійне забезпечення військових. Закон про Держбюджет не може змінювати обсяг прав і гарантій, встановлених спеціальним законом (посилання на рішення КСУ). |
| Законність Постанови КМУ № 1: Чи може уряд вводити коефіцієнти зменшення? | Верховний Суд вказав, що форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (ст. 92 Конституції). Кабінет Міністрів не має повноважень змінювати норми закону підзаконними актами. Застосування Постанови № 1 призводить до звуження змісту прав, що є неприпустимим. |
| Обмеження прав під час воєнного стану: Чи дозволяє ст. 64 Конституції обмежувати соціальний захист? | Суд зазначив, що право на соціальний захист (ст. 46 Конституції) не входить до переліку прав, які можуть бути обмежені в умовах воєнного стану згідно зі ст. 64 Конституції України. |
Дані про справу (CSV)
520/3890/25,Харківський окружний адміністративний суд,Білова О.В.,Другий апеляційний адміністративний суд,Каліновський О.А.,Верховний Суд (Касаційний адміністративний суд),Рибачук А.І.,перерахунок пенсії,понижуючі коефіцієнти,Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області,військова пенсія,Закон 2262-ХІІ,Постанова КМУ №1,бюджет 2025,соціальний захист,ПФУ,адміністративний суд,судова практика,Верховний Суд,скасування обмежень,виплата пенсії,коефіцієнт зменшення,Білова,Каліновський,Рибачук
Залишити відповідь