Справа стосувалася оскарження дій органу Пенсійного фонду щодо обмеження розміру пенсії військового пенсіонера шляхом застосування так званих “понижуючих коефіцієнтів”.
Позивач, пенсіонер, якому призначено пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХІІ, звернувся з позовом через те, що з 01.01.2025 року Пенсійний фонд здійснив перерахунок його пенсії із застосуванням коефіцієнтів зменшення до сум, що перевищують 10 прожиткових мінімумів. Ці обмеження були запроваджені Постановою КМУ №1 від 03.01.2025 на виконання статті 46 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік”. Позивач вважав, що такі дії звужують його конституційні права та суперечать профільному законодавству. ВІЙСЬКОВИЙ АДВОКАТ – ЛЬВІВ – 050-370-09-41
2. Докази, які досліджували суди
Суди всіх інстанцій при прийнятті рішень спиралися на наступні письмові докази та встановлені обставини:
Факт перебування позивача на обліку: Підтвердження статусу пенсіонера, що отримує пенсію за Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”
Лист-відповідь пенсійного органу: Повідомлення Головного управління ПФУ про проведення перерахунку пенсії позивача на виконання Постанови КМУ №1 від 03.01.2025
Розрахунок розміру пенсії: Інформація про фактичний розмір нарахованої пенсії з 01.01.2025 року, який склав 31 932,51 грн після застосування коефіцієнтів
Матеріали пенсійної справи: Документи, що підтверджують право позивача на пенсійне забезпечення та історію виплат (загальне посилання на матеріали справи)
ВІЙСЬКОВИЙ АДВОКАТ – ЛЬВІВ – 050-370-09-41
3. Закони, кодекси, нормативно-правові акти та джерела права
Суди використовували широку нормативну базу, акцентуючи на ієрархії нормативно-правових актів:
Конституція України: Статті 6, 8, 17, 19, 22, 46, 64, 92, 130 (верховенство права, соціальний захист, неможливість обмеження прав навіть під час воєнного стану)
Закони України:
Закон України № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (як спеціальний закон)999999999.
Закон України № 1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”
Закон України № 4059-IX “Про Державний бюджет України на 2025 рік” (стаття 46)
Закон України “Про правовий режим воєнного стану”
Підзаконні акти:
Постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану”
Указ Президента України № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”14141414.
Судова практика та рішення Конституційного Суду України (КСУ):
Рішення КСУ від 20.12.2016 №7-рп/201615151515.
Рішення КСУ від 27.02.2020 № 3-р/202016161616.
Рішення КСУ від 28.08.2020 № 10-р/202017171717.
Постанова Верховного Суду від 11.09.2025 у справі № 120/1081/25 (як зразкова правова позиція)18181818.
4. Результати розгляду позовних вимог (Таблиця)
| Позовна вимога | Суд І інстанції (Хмельницький ОАС) | Суд апеляційної інстанції (7-й ААС) | Суд касаційної інстанції (Верховний Суд) |
|
Визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо виплати пенсії з 01.01.2025 з урахуванням коефіцієнтів зменшення (п. 1 Постанови КМУ №1) 191919
|
Задовольнив 20
|
Задовольнив (залишив рішення без змін) 21212121
|
Задовольнив (залишив рішення без змін) 22
|
|
Зобов`язати ГУ ПФУ виплатити пенсію з 01.01.2025 без урахування коефіцієнтів зменшення, з урахуванням проведених випла
|
Задовольнив 24
|
Задовольнив (залишив рішення без змін) 25252525
|
Задовольнив (залишив рішення без змін) 26
|
5. Правова позиція Верховного Суду (Таблиця)
| Питання, яке досліджував Верховний Суд | Мотивація (обґрунтування) позиції Верховного Суду |
| Чи може Закон про Держбюджет та Постанова КМУ змінювати розмір пенсій, встановлений спеціальним Законом № 2262-ХІІ? |
Верховний Суд зазначив, що Закон № 2262-ХІІ є спеціальним законом (lex specialis), який має пріоритет над загальними нормами (lex generalis), якими є Закон про Держбюджет27272727. Закон про Держбюджет не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і гарантій, передбачених іншими спеціальними законами28282828.
|
| Чи є правомірним застосування “коефіцієнтів зменшення” до пенсії? |
Ні, це є протиправним. Введення коефіцієнтів зменшення фактично встановлює інше (додаткове) регулювання, яке конфліктує зі ст. 11 Закону № 2262-ХІІ29. Кабінет Міністрів не має повноважень визначати види пенсійного забезпечення чи коефіцієнти пониження через Закон про бюджет30.
|
| Чи допускається обмеження соціального захисту в умовах воєнного стану? |
Хоча ст. 64 Конституції дозволяє обмеження прав під час воєнного стану, стаття 46 Конституції (право на соціальний захист) не підлягає обмеженню навіть у цей період31313131.
|
| Конституційні гарантії військовослужбовців |
Держава має конституційний обов’язок посиленого соціального захисту військовослужбовців (ст. 17 Конституції), і звуження цих прав через підзаконні акти є порушенням Конституції32323232. |
Залишити відповідь